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유보통합 관련 선(先)정부조직법 개정에 대한 교사노동조합연맹의 입장

작성자: 관리자

조회: 373 등록일: 2023-11-20

유보통합 관련 선(先)정부조직법 개정에 대한 교사노동조합연맹의 입장 1. 국회는 2023년 11월 17일 09:30 국회 본관 246호실에서 행안위 주관으로, 유보통합 과 관련하여 보육업무를 교육부로 이관하는 정부조직법 개정안에 대한 교육위, 복지위 3개 상임위 합동 공청회를 개최한다. 동 공청회에는 토론자로 박다솜 전국국공립유치원노조 위원장, 이혜연 전국장애영유아학부모회 고문, 박창현 육아정책연구소 연구위원, 권정윤 성신여대 교수 4명이 토론자로 참가한다. <br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><span style="color: rgb(34, 34, 34); font-size: 14pt;" helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"="">2. 교사노동조합연맹(위원장 김용서, 이하 교사노조)은 보육업무를 교육부로 이관하여 교육에 중차대한 영향을 미칠 정부조직법 개정에 대한 공청회에 교사를 대표하는 노동조합인 교사노조연맹 대표의 참여도 없이, 극소수 4명의 토론자만으로 진행하는 것에 대하여 깊은 유감을 표한다.<br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><span style="color: rgb(34, 34, 34); font-size: 14pt;" helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"="">3. 교사노조는 인구절벽으로 지속가능성이 위협받고 있는 한국 사회의 미래를 위해서는 시급히 국가책임으로 질 높은 보육과 유아교육이 이루어져야 하며, 이런 방향으로 유보통합이 추진되기를 기대한다. 그러나 유보통합이 보육과 유아교육의 질을 낮추거나, 유·초·중등교육의 본질을 훼손하는 방향으로 추진되는 것에 대해서는 반대한다. <br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><span style="color: rgb(34, 34, 34); font-size: 14pt;" helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""> <br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><span style="color: rgb(34, 34, 34); font-size: 14pt;" helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"="">4. 이러한 점에서 교사노조는 유보통합의 구체적인 상과 재정 대책 마련 없이, 우선 보육업무를 교육부로 이관하는 정부조직법 개정부터 먼저 시행하는 것은 교육재정을 유보통합 재정으로 전용하는 물꼬를 터, 유·초·중등교육을 크게 훼손시키고, 나아가 보육예산마저 삭감시켜 교육과 보육의 공멸을 가져올 우려가 크다고 본다. 이에 교사노조는 유보통합의 구체적인 상을 마련하고, 그에 따른 적절한 예산을 국고로 확보할 수 있는 방안부터 법제화한 이후에 정부조직법을 개정해야 한다는 입장을 밝힌다.<br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><span style="color: rgb(34, 34, 34); font-size: 14pt;" helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"="">5. 교육부는 2023.1.30. ‘유보통합 추진 방안’에서 “기존 보육·유아교육 예산(’22년 기준, 15조원) 등은 이관·유지하되, 추가 소요 예산은 지방교육재정에서 부담하는 방향으로 설계”하겠다고 밝혀 유보통합 추가 재원을 지방교육재정에서 부담하는 방침을 밝힌 바 있다. 교사노조는 이런 교육부의 입장이 변하지 않은 상황에서 보육업무부터 교육부로 이관하는 것은 교육재정을 보육재정으로 전환하는 심각한 문제를 초래하여 교육을 크게 훼손시킬 것이라고 우려하며, 다음과 같은 대책을 요구한다. <br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><span style="color: rgb(34, 34, 34); font-size: 14pt;" helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""> 첫째, 보건복지부의 보육예산 10조원을 교육부로 이관한다고 하지만, 과거 정부가 교육예산과 국공립어린이집 예산을 대거 감축 편성했던 전례로 볼 때, 언제든지 예산을 감축 편성할 수 있는 바, 동일한 예산이 유보통합 예산으로 확보되도록 법제화해야 할 것이다. <br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><span style="color: rgb(34, 34, 34); font-size: 14pt;" helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""> 둘째, 교육재정 중 17조원에 이르는 지자체 이전수입을 시도지사들이 감축하려 하고 있는 바, 이 재원이 안정적으로 확보될 수 있도록 법제화할 것이다. <br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><span style="color: rgb(34, 34, 34); font-size: 14pt;" helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""> 셋째, 지자체 자체 예산으로 편성해 온 예산이 5조원에 이르는 바, 이 예산이 보육업무의 이관 이후에도 유보통합 예산으로 확보될 수 있도록 법제화할 것이다.<br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><span style="color: rgb(34, 34, 34); font-size: 14pt;" helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"="">  넷째, 17개 시도와 251개 시군구에서 관리하던 어린이집 업무를 교육청으로 이관하면, 교육청이 그 관리 인력의 인건비를 시도교육재정교부금에서 지불해야 하는 바, 해당 인건비 이상의 재정을 유보통합 재정으로 증액하도록 법제화할 것이다. <br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><span style="color: rgb(34, 34, 34); font-size: 14pt;" helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""> 다섯째, 질 높은 유보통합이 이루어지기 위해서는 시설 개선, 교사 양성, 처우 개선 등 막대한 추가 비용이 소요되는 바, 기존 예산 외에 추가되는 예산을 추계하여 이를 유보통합 예산으로 증액할 수 있도록 법제화할 것이다. <br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><span style="color: rgb(34, 34, 34); font-size: 14pt;" helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"="">6. 교사노조는 과거 2014~15년경 누리과정 확대 과정에서 교육재정을 누리과정 확대 비용으로 지출함으로써 학교교육이 피폐해지고, 그 손실을 학생과 교사가 고스란히 감수해야 했던 교육 대란을 기억하고 있다. 교사노조는 이번 정부조직법 개정이 이러한 누리과정의 아픈 역사를 되풀이하는 우를 범하지 않기를 바란다. 안정적인 유보통합 재정 방안을 마련하지 않고 졸속으로 정부조직법을 개정하여, 교육과 보육의 공멸을 야기할 때 그 책임은 이 정책을 추진한 정부는 물론 이를 용인한 야당에도 있다는 것을 국회는 명심하기 바란다. <br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><span style="color: rgb(34, 34, 34); font-size: 14pt;" helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"="">2023. 11. 17.<br style="box-sizing: border-box; color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"=""><span style="color: rgb(34, 34, 34); font-size: 14pt;" helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"="">교사노동조합연맹  <div align="" style=""> <table id="news_image" border="0" cellpaddin="0" cellspacing="0" align="center" style="border:1px solid #d2d2d2;margin-top:15px;margin-bottom:15px;"><tbody><tr><td><div style="margin:8px"><img src="/rankup_module/rankup_board/attach/news/17004846221513.png" _width="675" align="absmiddle" style="width:675px;"></div></td></tr></tbody></table>  </div><span style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" sans-serif,="" "apple="" color="" emoji",="" "segoe="" ui="" notocoloremoji,="" symbol",="" "android="" emojisymbols;="" font-size:="" 14px;="" white-space-collapse:="" preserve;="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);"="">

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